Дело № 2а-718/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

20 февраля 2024 года                     

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Синченко Г.А. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, взыскании компенсации,

руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Синченко Г.А. удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Синченко Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 5 000 руб., перечислив указанную денежную сумму на следующие реквизиты:

- Получатель УФК по <адрес> (ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, л/с №), ИНН - №, КПП - №, ОГРН – №, ОКТМО - №, БИК – № Банк получателя – Отделение Ростов-на-Дону//УФК по Ростовской области, единый казначейский счет (ЕКС) – № (кор. счет), 03№ (р/с), код НПА – № КБК – №, назначение «для осужденного Синченко Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                 Р.М. Головань    

Дело № 2а-718/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года                     

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Синченко Г.А. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд города Ростова-на-Дону направлено вышеуказанное административное исковое заявление, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в камере №.

Как указано в административном иске, административный ответчик не обеспечил административному истцу надлежащие условия содержания в камере, в том числе из-за отсутствия ежедневных прогулок на свежем воздухе, а также из-за превышения лимита одновременно содержащихся лиц в камере.

Отдельно в иске указано, что в 2020-2021 Синченко Г.А. проходил лечение от туберкулеза, а указанные выше нарушения могут привести к рецидиву болезни.

Считая свои права нарушенными, административный истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ присутствовали:

- Синченко Г.А. (по средствам ВКС) административный иск поддержал, просил удовлетворить требования и взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 5 000 руб.;

- представитель административных ответчиков Губадова А.А. иск не признала, просила отказать в иске.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В судебном порядке установлено и материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Синченко Г.А. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в камере №. Вместе с Синченко Г.А. в указанной камере в спорный период содержались Жук Я.П., ФИО7, ФИО8

В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ допрошены по средствам ВКС свидетели ФИО14 ФИО7 и ФИО8, которые пояснили суду, что познакомились с Синченко Г.А. в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области. Указанные свидетели в спорный период содержались в камере № вместе с Синченко Г.А. Ранее с Синченко Г.А. знакомы не были. В спорный период прогулки на свежем воздухе предоставлялись не ежедневно. Также пояснили, что в спорный период в камере № был превышен лимит одновременно содержащихся лиц в камере, т.е. фактически находилось более 1 человека на 4 кв.м.

Как указано в возражениях ответчика и представленных им документах, при поступлении и в спорный период Синченко Г.А. был обеспечен следующими вещами: матрац (1шт), подушка (1шт), одеяло (1шт), простынь (2шт), наволочка (1шт), кружка (1шт), ложка (1шт), миска (1шт). Также у Синченко Г.А. были собственные вещи: майка, шлепки, ботинки, куртка, свитер.

Камера №, в которой содержался Синченко Г.А., была оборудованы и оснащена в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 №161-дсп «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации» и другими нормативными актами.

Также ответчиком представлены график проведения прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в августе – октябре 2023 года и журнал учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО, за 2023 год.

Вместе с тем в спорный период Прокуратурой Ростовской области проводились проверки (ежемесячно) условий содержания осужденных в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области. По результатам проверки начальнику учреждения вносились представления, согласно которым:

- август 2023 года: в камере № зафиксировано необеспечение прав арестованных нормой санитарной площади в размере 4 кв.м на человека, не все содержащиеся в камере были обеспечены индивидуальными спальными местами, штукатурное и лакокрасочное покрытие стен нарушено и осыпается;

- сентябрь 2023 года: в камере № зафиксировано необеспечение прав арестованных нормой санитарной площади в размере 4 кв.м на человека, штукатурное и лакокрасочное покрытие стен нарушено и осыпается;- октябрь 2023 года: в камере № зафиксировано необеспечение прав арестованных нормой санитарной площади в размере 4 кв.м на человека, штукатурное и лакокрасочное покрытие стен нарушено и осыпается.

Какие-либо другие нарушения, в частности в отношении Синченко Г.А., в период проверки не выявлены.

Разрешая заявленный спор по существу, суд исходит из следующего.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как указано в ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Применительно к предмету спора необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Применительно к изложенному суд, оценив по правилам КАС РФ представленные сторонами доказательства, считает доказанным, что в спорный период в камере №, в которой содержался Синченко Г.А., были допущены следующие нарушения:

- нарушены нормы площади на одного человека и санитарной площади, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- нарушено предусмотренное п. 11 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ право Синченко Г.А. пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Отдельно суд обращает внимание на то, что предоставленные ответчиком график проведения прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в августе – октябре 2023 года и журнал учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО, за 2023 год не свидетельствуют о том, что именно Синченко Г.А. ежедневно выводился на прогулку.

Определяя размер компенсации за ненадлежащие условия содержания Синченко Г.А. в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Ростовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает количество допущенных нарушений, длительность их срока, данные о личности административного истца, в том числе его пояснения о последствиях указанных нарушений, и приходит к выводу о том, что критериям разумности и справедливости будет отвечать сумма в размере 5 000 руб. При этом такой размер компенсации был заявлен самим административным истцом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из правовой квалификации существенных обстоятельств дела, суд констатирует, что по вышеуказанным мотивам условия содержания Синченко Г.А. в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Ростовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отвечали требованиям действующего законодательства, как следствие, на основании подп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 227.1 КАС РФ с административного ответчика ФСИН России, которая осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета и представляет интересы Российской Федерации по данному делу, в пользу административного истца подлежит взысканию соответствующая компенсация.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Синченко Г.А. удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Синченко Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 5 000 руб., перечислив указанную денежную сумму на следующие реквизиты:

- Получатель УФК по Ростовской области (ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, л/с №), ИНН - № КПП - №, ОГРН – №, ОКТМО - №, БИК – №, Банк получателя – Отделение Ростов-на-Дону//УФК по <адрес>, единый казначейский счет (ЕКС) – № (кор. счет), 03№ (р/с), код НПА – №, КБК – №, назначение «для осужденного Синченко Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                 Р.М. Головань                    

Мотивированное решение составлено 22.02.2024 года.